1373你们能占多大的地盘就给多大的官儿（第1页）

杨凡没有能力把整个岛都管理起来，毕竟吕宋的情况非常复杂。面积也大。后世菲律宾可是有160多种语言。不知道有多少个民族。

按照惯例，皇权不下乡。

杨凡也只能在当地扶持大宗族，来维护地方。

土人首领如果愿意合作，也可以封官。不愿意合作，只要不找麻烦也可以和平共存。只要不干扰开发铜矿就行

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